Der Machtwechsel in Serbien durch den Wahlsieg der „Studentenliste“ über die Anhänger des Präsidenten Aleksandar Vučić hat Spekulationen über das künftige Verhältnis Serbiens zu Russland ausgelöst. Ein Blick in das 11-Punkte-Programm des siegreichen Wahlbündnisses zeigt, dass dort außenpolitische Punkte fehlen. Erfolgreich war das Bündnis vor allem, weil es solche Fragen ausklammerte und sich auf Innenpolitik konzentrierte, vor allem auf den Kampf gegen die weit verbreitete Korruption. Zwischen den liberalen und serbisch-nationalen Kräften, die das Wahlbündnis gemeinsam tragen, besteht Konsens, was Sanktionen gegen Russland angeht: Diese werden einhellig abgelehnt, denn auch bei den Wahlsiegern herrscht die Meinung vor, Sanktionen träfen die Falschen. Hinzu kommt eine jahrhundertealte kulturelle Affinität der orthodoxen Serben zu den Russen, die sich auch durch zwei Weltkriege gefestigt hat, in denen Moskau an der Seite der Serben stand.
Mit einem Warenaustausch von rund 2 Mrd. Euro im Jahre 2025 haben die russisch-serbischen Wirtschaftsbeziehungen im Außenhandel beider Länder ein gewisses, wenn auch kein überragendes Gewicht. Wesentlich ist dabei nicht allein der Umfang des Handels, sondern das Sondermodell Serbien in seiner Mischung aus Unabhängigkeit von Sanktionen, russischen Unternehmensbeteiligungen und einer in Europa inzwischen einmaligen Energiepartnerschaft eines europäischen Landes mit Russland.
Russische Gasdominanz
Zwar stellt Russland nur 3% der serbischen Importe, aber es dominiert bei den Gaslieferungen. Die russischen Exporte nach Serbien von Brennstoffen, Erdöl und Gas beliefen sich im Jahre 2025 auf einen Wert von 891,8 Mio. US-Dollar. Das war die mit Abstand größte Warengruppe, gefolgt von Düngemitteln im Wert von 213,3 Mio. US-Dollar sowie elektrischen und elektronischen Ausrüstungen in Höhe von 96 Mio. US-Dollar.
Das russische Gas deckt fast den gesamten serbischen Verbrauch. Das serbische Gas-Pipelinenetz gehört einem Gemeinschaftsunternehmen aus einer Gazprom-Tochter und dem serbischen staatlichen Betrieb Srbijagas. Zum Stellenwert der Gaslieferungen aus Moskauer Sicht äußerte sich der für die Energiebranche zuständige russische Vizepremier Alexander Nowak im Januar nach einem Treffen mit dem Aufsichtsratschef von Srbijagas: „Serbien haben wir immer als einen unserer Schlüsselpartner betrachtet.“
Gazprom hält 51% Anteile an dem unterirdischen Gasspeicher Banatski Dvor, Srbijagas gehören die restlichen 49%. Entscheidend für die Wettbewerbsfähigkeit, die Wärmeversorgung der Bevölkerung und die staatliche Energieversorgung Serbiens ist der günstige Preis der russischen Gaslieferungen. Der scheidende Präsident Vučić bezifferte den russischen Preis im September mit 318 US-Dollar pro 1000 Kubikmeter Gas. Das ist weniger als die Hälfte des auf dem europäischen Markt üblichen Preises von 868 Dollar.
Gezerre um Ölraffinerie
Das serbische Energieunternehmen Naftna industrija Srbije (NIS) befindet sich seit 2008 überwiegend im russischen Besitz. Gazprom und der Gazprom-Ableger Gazprom Neft gehören 56,1% von NIS. Russland kontrolliert damit bis jetzt die einzige Ölraffinerie Serbiens in Pančevo, nahe der Hauptstadt Belgrad (im Bild), mit einer Kapazität von 4,8 Mio. Tonnen im Jahr. Allerdings haben die USA diese Raffinerie im Januar 2025 auf ihre Sanktionsliste gesetzt, die Implementierung der Sanktionen aber mehrmals vertagt und die geplante Übernahme des Gazprom-Anteils durch die ungarische MOL-Gruppe bisher nicht genehmigt.
Modernisierung der serbischen Bahn
Auch im Transportbereich übt Russland über seinen Eisenbahnkonzern RSchD Einfluss aus. Der russische Staat stellte einen Kredit in Höhe von umgerechnet 800 Mio. US-Dollar zur Verfügung, um die Bahnlinie Belgrad-Bar an die Küste von Montenegro zu modernisieren.
Insgesamt ist der serbisch-russische Handel bereits nach dem Amtsantritt des russischen Präsidenten Wladimir Putin im Jahr 2000 durch ein Freihandelsabkommen belebt worden. Serbische Produzenten lieferten im Jahre 2025 auf den russischen Markt Maschinen, technische Geräte und Kessel im Wert von 134,3 Mio. US-Dollar, gefolgt von gestrickter und gewirkter Kleidung im Wert von 94,5 Mio. US-Dollar, Früchten und Nüssen für 80,7 Mio. Dollar und alkoholischen Getränken und Essig für 74,5 Millionen Dollar sowie pharmazeutischen Produkten im Wert von 56,9 Mio. Dollar.
Serbische Exporte nach Russland beschränken sich entgegen einem verbreiteten Eindruck nicht auf Agrarprodukte. Für serbische Exporteure von Arzneimitteln ist der russische Markt von wachsendem Interesse, als zusätzliches Absatzgebiet außerhalb der EU. Dennoch sind seit Beginn des Waffenganges in der Ukraine die serbischen Exporte nach Russland um rund ein Drittel gesunken, von 1,2 Mrd. US-Dollar im Jahre 2022 auf 0,9 Mrd. im Jahr 2025.
Noch stärker geschrumpft sind die serbischen Importe aus Russland: von 3,1 Mrd. Dollar im Jahre 2022 auf 1,4 Mrd. im Jahre 2025. Der Niedergang der russischen Exporte nach Serbien ist besonders augenfällig, wenn man ihn seit 2014 betrachtet, dem Jahr der Eingliederung der Krim. Damals lag der russische Anteil an den Importen Serbiens noch bei 11,4%, bis 2021 sank er dann auf 5,3%.
Im gesamten Außenhandel Serbiens dominiert der Warenaustausch mit den Ländern der EU, der im Jahre 2025 einen Anteil von 58,3% ausmachte. Daher kam der Westbalkan-Experte Nikola Xaviereff im September in einer Analyse zu der Schlussfolgerung, „Moskaus Rolle und Einfluss“ habe sich „seit 2022 auf dem West-Balkan insgesamt reduziert, wenn auch in Serbien in geringerem Maße“.
Quellen: OEC, Intellinews (beide EN); RBC, 1520international.com (beide RU); Zeit
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