Бизнес встревожен повышением зарплатного порога для ВКС

С 2010 года в России действует статус ВКС, облегчающий привлечение на работу высококвалифицированных специалистов из-за рубежа. Механизм доказал свою пользу для российской экономики: благодаря ценным знаниям приезжающих в Россию высококвалифицированных иностранцев предприятия получают возможность повышать добавленную стоимость производимой ими продукции. Взамен такие специалисты получают определенные льготы, предусмотренные статусом ВКС. Однако в середине февраля Минфин РФ предложил почти втрое увеличить установленный законом минимальный порог заработной платы для высококвалифицированных иностранцев.

Зарплатный минимум скорректируют

Согласно инициативе ведомства, зарплатный минимум для высококвалифицированных специалистов, который является критерием для получения статуса ВКС, вырастет с нынешних 250 тыс. до 717 тыс. рублей в месяц до вычетов. В пересчете на европейскую валюту это будет эквивалентно повышению с 2,7 тыс. до 7,8 тыс. евро. Исключения планируется предусмотреть для медицинских работников, учителей и ученых, для которых нижняя планка составит 358 тыс. рублей (4 тыс. евро).

Нынешний минимальный порог в размере 250 тыс. рублей в месяц действует для всех категорий ВКС за исключением высококвалифицированных медицинских специалистов-иностранцев, для которых минимальное значение установлено на уровне 83 тыс. рублей в месяц, и иностранных работников особых экономических зон (58 тыс. рублей). В случае одобрения предложенные Минфином поправки могут вступить в силу уже в текущем году.

Статус ВКС ввели в России в 2010 году, минимальный порог по заработной плате для таких специалистов тогда составлял 167 тыс. рублей в месяц. По тогдашнему курсу (1 евро = 40,33 рубля) это было эквивалентно 4142 евро. Авторы концепции исходили из того, что статус ВКС будет оправдан лишь в том случае, если минимальный порог зарплат таких специалистов будет в несколько раз выше среднего уровня зарплат в России, вспоминает исполнительный директор Российско-Германской внешнеторговой палаты Руслан Кокарев, который в то время входил в руководство Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) и принимал активное участие в разработке положений о статусе ВКС.

В связи с инфляцией и «зарплатной гонкой» последних лет правительство РФ уже корректировало минимальный порог зарплат для ВКС – в 2024 году он вырос с 167 тыс. до 250 тыс. рублей. По итогам прошлого года номинальная средняя заработная плата в России достигла 100 тыс. рублей в месяц, в пять раз превысив уровень 2010 года (21 тыс. рублей.) В отдельных сферах зарплаты выросли еще сильнее. Например, пешие курьеры в Москве в прошлом году могли зарабатывать до 140 тыс. рублей (1500 евро) в месяц, а курьеры на автомобилях – до 200 тыс. рублей (2200 евро).

Сторонники введения нового минимума для иностранных ВКС аргументируют свою позицию тем, что рост зарплат в России размыл границы между неквалифицированным и высококвалифицированным трудом. По их мнению, настало время привести показатель в соответствие с рыночными реалиями.

Лазейка для неквалифицированных мигрантов

В Минфине также рассчитывают, что повышение минимальной зарплаты для ВКС поможет закрыть лазейки, которыми пользуются некоторые работодатели для льготного привлечения на работу неквалифицированных трудовых мигрантов. Как заявил начальник департамента разрешительно-визовой работы МВД, генерал-майор полиции Кирилл Адзинов, власти не устраивает нынешняя «непрозрачная» модель занятости иностранцев, которая, по его словам, допускает свободное, бесконтрольное движение рабочей силы, уход в тень и недобор налогов.

«Мы слышим работодателей, что их также не устраивает переток, особенно для крупного бизнеса, когда он вкладывается в подбор, доставку, оформление документов, а рабочая сила незамедлительно уходит на платформенную занятость», – отметил Адзинов. Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев так объясняет логику властей: государство стремится увеличить налоговые поступления, в том числе и фискальную отдачу от иностранцев, поэтому льготы должны действовать только для тех, кто сам приносит пользу бюджету.

Тревоги бизнеса

В случае одобрения инициатива Минфина будет иметь ощутимые последствия для большого числа работающих в России компаний, включая множество фирм-членов Российско-Германской ВТП, которые в своей деятельности не могут обойтись без высококвалифицированных иностранных специалистов. По мнению экспертов, поправки сильнее всего ударят по тем ВКС, которые трудятся на предприятиях малого и среднего бизнеса (МСП). А те иностранцы, которые занимают должности генеральных директоров или работают на других руководящих позициях, скорее всего, не пострадают, поскольку большинство из них получают больше 717 тыс. рублей в месяц.

Повышение зарплат до 700 тыс. рублей и выше «убьет» институт найма ВКС, убежден президент «Опоры России» Александр Калинин. По его словам, такие зарплаты если и возможны, то только в центре Москвы, а для бизнеса в регионах, например в Ивановской области, они станут неподъемными.

Предложение Минфина вызвало беспокойство и у других представителей российских деловых кругов. Ежемесячная зарплата в размере 717 тыс. рублей – «это явный барьер», заявил глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин в ходе форума «Кадры будущего: взаимодействие бизнеса и власти», который состоялся в середине февраля. «Таких зарплат, мягко говоря, не так много и для российских работников», – подчеркнул Шохин, слова которого приводятся в резолюции форума. Ситуация на рынке труда, обусловленная демографическими тенденциями и значительным выбытием рабочей силы по разным основаниям, требует поиска дополнительных трудовых ресурсов, в том числе за пределами страны, отмечается в адресованном правительству документе.

В российской экономике нарастает кадровый дефицит. По некоторым оценкам, с 2022 года численность трудовых ресурсов сократилась примерно на 1,5 млн человек. Этому способствовали такие факторы, как уменьшение въездной миграции, включая сокращение притока трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, мобилизация и потери за счет погибших и раненых. Уровень безработицы в России и до 2022 года был невысоким, а сейчас составляет порядка 2,2%.

Конкуренция за рабочую силу между Минобороны, предприятиями ВПК и гражданскими секторами негативно отражается на экономическом росте. По сообщениям самих предприятий, несмотря на повышение зарплат, им становится все труднее закрывать квалифицированные вакансии. Это ведет к увеличению расходов бизнеса и ограничивает его возможности по расширению производства.

ВТП предлагает привязку к инфляции

Российско-Германская внешнеторговая палата (ВТП) во взаимодействии с другими деловыми объединениями, работающими в России, выступила за корректировку предложенных поправок в законодательство, регулирующее трудовую деятельность высококвалифицированных специалистов. В ВТП убеждены, что предложенное многократное повышение минимального порога заработной платы для ВКС в этом году не только негативно отразится на бизнесе, но и понизит конкурентоспособность российской экономики. В связи с тем, что бюджеты компаний на 2026 год уже сверстаны, а их пересмотр приведет к дополнительным финансовым и административным расходам, эта мера окажет проинфляционный эффект, поскольку напрямую отразится на конечных ценах товаров и услуг этих компаний.

Во избежание подобного негативного сценария Российско-Германская ВТП предлагает повысить минимальный порог зарплат ВКС, исходя не из среднего уровня зарплат в России, а на основе накопленной инфляции последних лет. Например, если взять за основу динамику инфляции с 2010 года, то минимальный уровень зарплат ВКС следует повысить до 482 тыс. рублей (5,3 тыс. евро) в месяц. А если учитывать темпы роста потребительских цен с 2024 года, то показатель должен вырасти до 285 тыс. рублей (3,6 тыс. евро) в месяц. Российско-Германская ВТП также выступает за то, чтобы это нововведение вступило в силу не раньше 1 января 2027 года.

По оценке ВТП, такой подход создаст условия для плавного перехода к выполнению новых требований, снизит риски резкого оттока квалифицированной рабочей силы из российской экономики и обеспечит государству стабильность налоговых поступлений. В конечном счете, увеличение минимальных зарплат укрепит правовой статус ВКС, защитив его от использования работниками более низкой квалификации.

Преимущества статуса ВКС

ВКС – это иностранец, который имеет высокую степень квалификации в конкретной сфере деятельности. Работодатель сам оценивает, насколько компетентен его будущий сотрудник, дополнительно подтверждать квалификацию путем предоставления в соответствующие органы официальных документов не требуется. Тем не менее, органы МВД в некоторых регионах с 2023 года стали запрашивать копии документов, подтверждающих квалификацию иностранца.

Статус ВКС предоставляет иностранным работникам ряд льгот. Например, работодателю не требуется подтверждать право принимать на работу таких иностранцев. Также оформление ВКС идет без учета ежегодно утверждаемых квот на иностранных работников.

Разрешение на работу для ВКС действует три года. На этот период иностранный специалист получает в России вид на жительство (ВНЖ), а через два года работы в качестве ВКС можно получить бессрочный ВНЖ. Кроме того, высококвалифицированный иностранец может привезти с собой в Россию своих ближайших родственников. В случае досрочного прекращения трудовых отношений иностранный ВКС должен в течение 30 рабочих дней найти нового работодателя, который оформит ему новое разрешение на работу. Преимущества предусмотрены и для работодателей. В частности, им не нужно отчислять по ВКС никаких взносов по обязательному медицинскому страхованию, кроме взносов за травматизм.

В части уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) иностранные специалисты приравнены гражданам РФ. До налоговой реформы 2025 года в России действовали две ставки НДФЛ – 13% (на заработок до 5 млн рублей в год) и 15% (на доходы сверх этой суммы). С 2025 года шкала НДФЛ стала пятиступенчатой. Ставка 13% применяется к российским гражданам и ВКС, доход которых не превышает 2,4 млн рублей до вычетов в год (не более 200 тыс. рублей в месяц). Однако ВКС часто зарабатывают больше этой суммы. Для таких специалистов действуют следующие ставки НДФЛ: 15% – для части дохода свыше 200 тыс., но не более 417 тыс. рублей в месяц; 18% – для части дохода от 417 тыс. до 1,67 млн. рублей в месяц; 20% – для части дохода от 1,67 до 4,17 млн. рублей в месяц и 22% для части дохода свыше 4,17 млн. рублей в месяц.

Как возник статус ВКС

После пертурбаций ельцинской эпохи в начале нулевых в России начался период активного экономического роста. В страну устремился иностранный бизнес, привлекаемый неосвоенным потенциалом российского рынка. Европейские компании активнее других наращивали прямые инвестиции в российскую экономику, в результате в различных регионах России стали возникать промышленные предприятия с иностранным участием. Однако такое развитие рынка требовало и грамотных специалистов.

Идея создания упрощенной процедуры по привлечению высокопрофессиональных иностранных кадров была выдвинута российским бизнесом в 2008 году. Ее авторами стали Консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ) при правительстве РФ и Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ).

Участие в этом процессе принимал и Руслан Кокарев, занимавший тогда должность операционного директора АЕБ. «Мы не стали изобретать велосипед и воспользовались опытом наших европейских коллег», – вспоминает он. По словам Кокарева, основой для выработки законодательных положений о ВКС в России послужила «голубая карта» (Blue Card) для высококвалифицированных иностранных специалистов, активно обсуждавшаяся тогда в Евросоюзе.

И хотя соответствующая директива ЕС была утверждена в июне 2009 года, в Германии голубую карту ввели только в 2012 году. Она стала основной формой вида на жительство для высококвалифицированных иностранцев. Голубая карта выдается гражданам не входящих в ЕС стран с высшим образованием, IT-специалистам и управленцам без формальной квалификации, которые стремятся сделать профессиональную карьеру в ЕС. Документ действует на территории всех стран Евросоюза за исключением Ирландии и Дании.

Голубая карта облегчает ее обладателю получение постоянного вида на жительство в ЕС и переезд в Европу его ближайших родственников. Необходимым условием для выдачи карты является соблюдение минимального уровня оплаты труда, который на текущий момент установлен на уровне 4225 евро до вычетов в месяц. Исключения предусмотрены для т. н. дефицитных профессий, к которым относятся IT-специалисты, инженеры, врачи, ученые, занимающиеся естественными науками, математики и некоторые категории медработников. Для них минимальный порог заработной платы составляет 3827 евро до вычетов в месяц.

Статус ВКС vs Blue Card

В России механизмом по привлечению ВКС пользуются в первую очередь дочерние структуры иностранных компаний для трудоустройства специалистов и менеджеров. Высокий спрос на высококвалифицированных работников наблюдается в таких сферах, как IT, наука и образование, а также в здравоохранении. На предприятиях востребованы опытные зарубежные инженеры и технологи, которые обладают ценными знаниями в сфере технологических и производственных процессов.

После 2010 года, когда в России ввели статус ВКС, численность оформляемых разрешений на работу для высококвалифицированных специалистов-иностранцев практически непрерывно росла. Если в 2011 году было выдано 11 тыс. таких разрешений, то в 2015-м – уже более 40 тыс. В 2020 году, когда мир охватила пандемия коронавируса, число разрешений на работу для ВКС упало, составив менее 20 тыс., но уже в следующем году оно выросло до 44 тыс. В 2024 году показатель составил 50,8 тыс. после 32 тыс. годом ранее. По итогам прошлого года число выданных ВКС разрешений на работу, достигло 75,4 тыс., став максимальным за всю историю.

В Германии в 2024 году было выдано 42,6 тыс. голубых карт, в том числе 14,85 тыс. – для вновь прибывших лиц. По итогам 2023 года количество оформленных голубых карт составило 41 тыс. В 2024 году больше всего иностранных ВКС въехало в Германию из Индии (20%), Турции (13%), России (10%), Ирана (7%) и Китая (5%). А в 2023 году на долю прибывших высококвалифицированных россиян пришлось даже 19%.

Квоты на иностранцев

Иностранных работников из т. н. визовых стран (ЕС, КНР, Индия и др.), не подпадающих под определение высококвалифицированных, можно трудоустраивать в России путем выдачи разрешений на работу. В 2025 году МВД РФ выдало более 240 тыс. таких разрешений после 138 тыс. годом ранее. 

Разрешения выдаются в пределах квот, которые ежегодно утверждаются правительством. На ВКС квоты не распространяются. Величина квоты зависит от количества заявок, которые поданы работодателями, испытывающими потребность в работниках из визовых стран. Заявка согласовываются только в том случае, если у предприятия нет возможности найти работников внутри страны. В 2026 году квота на привлечение иностранных работников из визовых стран установлена на уровне 270 тыс. разрешений. Это на 12,5% больше, чем годом ранее.

За последние четыре года многократно увеличилось количество граждан КНР, приезжающих в Россию работать. Если в 2022 году их было 11,8 тыс., то в 2024-м – уже 98,3 тыс., а только за три первых квартала 2025-го в Россию из Китая въехали 106 тыс. человек, которые указали целью въезда работу. Таким образом, Китай лидирует среди визовых стран по количеству приезжающих в Россию работников. На втором месте – Индия. В 2022 году в Россию работать приехали 2,8 тыс. граждан этой страны, а в январе–сентябре 2025 года – уже 27,2 тыс. Третье место занимает Турция с 14,7 тыс. въездов в январе–сентябре прошлого года. В число визовых стран, граждане которых с 2022 года стали чаще въезжать в РФ с целью работы, также входят Вьетнам, Бангладеш и Куба.

Трудовые мигранты из т. н. безвизовых стран (Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан и т. д.) могут работать в России по патенту, который выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Патент не нужен иностранцам, имеющим временный или постоянный вид на жительство в РФ, а также гражданам стран Евразийского экономического союза, куда помимо России входят Армения, Казахстан, Кыргызстан и Беларусь.

В 2024 году в России было оформлено 2,08 млн патентов на работу для мигрантов после 2,13 млн годом ранее. Если сложить количество оформленных трудовых патентов, разрешений на работу для работников из визовых стран и ВКС, то доля высококвалифицированных специалистов среди всех работников-иностранцев в России в 2024 году составила порядка 2,2%.

• Трудовые мигранты в РФ: опора экономики и фактор социальной напряженности
• Государство vs бизнес: временное управление и национализация активов в РФ
• Налоговая реформа – 2026: повышение НДС, отмена льгот по страховым взносам и изменения в УСН